Новости города БезФормата.Ru
Навля
Главные новости
 
Задать вопрос?

Опубликование нормативных правовых актов и уставов муниципальных образований


Для обеспечения соблюдения норм права необходимо, чтобы они стали известны всем. Это относится не только к законам, но и к подзаконным актам, которые также затрагивают значительное число граждан или групп населения.

Нормативный правовой акт — официальный документ установленной формы, принятый в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица), иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т. д.) или путём референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределённый круг лиц и неоднократное применение.

Устав муниципального образования — нормативный правовой акт муниципального образования, имеющий высшую юридическую силу по отношению к иным правовым актам муниципального образования.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Таким образом, моментом вступления в силу любого нормативного правового акта, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, будет считаться момент его официального опубликования.

Четкое определение термина «опубликование нормативных правовых актов» как в законодательстве, так и юридической науке не установлено.

В юридической науке можно выделить три основных подхода к соотношению понятий «обнародование» и «опубликование». Сторонники первого подхода, рассматривают опубликование нормативных правовых актов как составную часть их официального оглашения. Сторонники второго подхода считают, что термины «опубликование» и «обнародование» являются синонимами. По мнению ученых, придерживающихся третьей точки зрения, опубликование и обнародование тесно связаны между собой, но не являются тождественными. В законодательстве России можно встретить подтверждение всем перечисленным выше позициям.

Роль и назначение официального опубликования нормативных правовых актов зависит от тех целей, которые стоят при официальном опубликовании нормативных правовых актов. Существует точка зрения, что можно выделить следующие цели официального опубликования. Первая — информирование о принятом правовом акте. Официальное опубликование в этом случае — это получение гражданами сведений о принятии и подписании нормативных актов. Вторая — ознакомление заинтересованных лиц с текстом нормативного правового акта. Граждане непосредственно обращаются к аутентичной версии текста принятого нормативного правового акта. Третья цель — исчисление срока вступления в силу правового акта. Параметром, обусловливающим начало действия закона, является его опубликование.

Вместе с тем, с точки зрения русского языка понятия «обнародование» и «опубликование» в контексте доведения акта до всеобщего сведения являются полными синонимами, поэтому их противопоставление представляется необоснованным.

Верховным Судом РФ выработана правовая позиция в отношении возможных вариантов официального опубликования (обнародования) нормативных правовых актов.

В Постановлении от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» Пленум Верховного Суда РФ сделал следующий вывод. Учитывая, что целью официального опубликования нормативного правового акта является обеспечение возможности ознакомиться с содержанием этого акта тем лицам, права и свободы которых он затрагивает, в исключительных случаях необходимо; проверять, была ли обеспечена лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый акт, возможность ознакомиться с его содержанием. Если такая возможность была обеспечена, порядок опубликования нормативного правового акта не может признаваться нарушенным по мотиву опубликования не в том печатном издании либо доведения его до сведения лиц в ином порядке.

Порядок опубликования нормативных правовых актов регулируется Федеральным законом от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», Указом Президента РФ от 23.05.1996 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», Указом : Президента РФ от 13.08.1998 N 963 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых
актов федеральных органов  исполнительной власти»; а также Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об    общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 131-ФЗ).

Говоря о субъектах Российской Федерации, необходимо отметить, что Брянская область входит в число субъектов Российской Федерации, которые установили порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов.

Так, Уставом Брянской области и Законом Брянской области от 03.11.1997 № 28-З «О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области» определен порядок официального опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов региона.

Касаемо органов местного самоуправления муниципальных образований необходимо отметить, что в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципальных образований обладают полномочиями учреждения печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации. При этом согласно ст. 47 Федерального закона № 131-ФЗ муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

В итоге, хотелось отметить, что главное значение опубликования состоит в том, что оно является необходимым условием вступления нормативных актов в силу, их применения, действенности, следовательно, обязательной силы правовых норм. Для того чтобы все нормативные акты были доведены до сведения граждан, которых они непосредственно или косвенно .касаются, в законодательстве предусматриваются нормы по опубликованию юридических актов.

Право на информацию о новых законах и иных нормативных актах — это одно из признанных международным сообществом прав человека. Государство обязано уважать данное право и содействовать его реализации.

Последние новости Брянской области по теме:
Опубликование нормативных правовых актов и уставов муниципальных образований

Опубликование нормативных правовых актов и уставов муниципальных образований - Трубчевск
Для обеспечения соблюдения норм права необходимо, чтобы они стали известны всем.
12:07 06.11.2015 Газета Земля Трубчевская
Опубликование нормативных правовых актов и уставов муниципальных образований - Рогнедино
Для обеспечения соблюдения норм права необходимо, чтобы они стали известны всем.
11:32 06.11.2015 Новый Путь
Опубликование нормативных правовых актов и уставов муниципальных образований - Севск
Для обеспечения соблюдения норм права необходимо, чтобы они стали известны всем.
11:04 06.11.2015 Газета Севская правда
Опубликование нормативных правовых актов и уставов муниципальных образований - Брасово
Для обеспечения соблюдения норм права необходимо, чтобы они стали известны всем.
10:40 06.11.2015 Газета Вестник
Опубликование нормативных правовых актов и уставов муниципальных образований - Навля
Для обеспечения соблюдения норм права необходимо, чтобы они стали известны всем.
09:27 06.11.2015 Газета Наше время
Опубликование нормативных правовых актов и уставов муниципальных образований - Сураж
Для обеспечения соблюдения норм права необходимо, чтобы они стали известны всем.
22:13 05.11.2015 Газета Восход
ОПУБЛИКОВАНИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ - Суземка
Для обеспечения соблюдения норм права необходимо, чтобы они стали известны всем.
19:18 05.11.2015 Рассвет
Опубликование нормативных правовых актов и уставов муниципальных образований - Авангард
Опубликование нормативных правовых актов и уставов муниципальных образований - Климово
Для обеспечения соблюдения норм права необходимо, чтобы они стали известны всем.
17:15 05.11.2015 Авангард
Опубликование нормативных правовых актов и уставов муниципальных образований - Красная гора
Для обеспечения соблюдения норм права необходимо, чтобы они стали известны всем.
17:05 05.11.2015 Красногорская Жизнь
СОБЛЮДЕНИЕ НОРМ ПРАВА - Дятьково
Для обеспечения соблюдения норм права необходимо, чтобы они стали известны всем.
16:35 05.11.2015 Пламя Труда
Опубликование нормативных правовых актов и уставов муниципальных образований - Жирятино
Для обеспечения соблюдения норм права необходимо, чтобы они стали известны всем.
14:56 05.11.2015 Жирятинский край
Опубликование нормативных правовых актов и уставов муниципальных образований - Карачев
Для обеспечения соблюдения норм права необходимо, чтобы они стали известны всем.
14:56 05.11.2015 Заря
Опубликование нормативных правовых актов и уставов муниципальных образований - Мглин
Для обеспечения соблюдения норм права необходимо, чтобы они стали известны всем.
14:56 05.11.2015 Мглинские Вести
Опубликование нормативных правовых актов и уставов муниципальных образований - Дятьково
Для обеспечения соблюдения норм права необходимо, чтобы они стали известны всем.
14:38 05.11.2015 Пламя Труда
Опубликование нормативных правовых актов и уставов муниципальных образований - Комаричи
Для обеспечения соблюдения норм права необходимо, чтобы они стали известны всем.
14:25 05.11.2015 Газета Верный путь
Опубликование нормативных правовых актов и уставов муниципальных образований - Брянск
Для обеспечения соблюдения норм права необходимо, чтобы они стали известны всем.
13:14 05.11.2015 Газета Деснянская правда
В Брянск на гастроли приедет орловский театр «Свободное пространство» - БрянскToday.RuНа сцене театра драмы он выступит 15 и 16 февраля В Брянск на гастроли приедет Орловский театр «Свободное пространство».
20.01.2018 БрянскToday.Ru
В Брянске отметят 90 лет со дня рождения писателя Петра Проскурина - БрянскToday.RuМероприятия намечены на 22 января В понедельник, 22 января, в Центральной городской библиотеке Брянска пройдут традиционные Проскуринские чтения.
20.01.2018 БрянскToday.Ru
Глава администрации Дятьковского района на форуме развития малых городов - Пламя ТрудаФорум, посвященный вопросам развития малых городов и исторических поселений, прошел в подмосковной Коломне.
20.01.2018 Пламя Труда
В Брянске водитель троллейбуса №2 «уронил» 81-летнюю пассажирку - БрянскToday.RuПенсионерке потребовалась медицинская помощь ЧП произошло вчера, 19 января в 11 часов 10 минут в районе дома 19 по проспекту Московскому г. Брянска.
20.01.2018 БрянскToday.Ru
В Брянске увеличилось число пострадавших в ДТП на Никитина - БрянскToday.RuМедицинская помощь потребовалась водителю и двум пассажирам ВАЗ Напомним, 19 января около часа ночи на улице Никитина в Володарском районе Брянска 30-летний водитель автомобиля ВАЗ-21102 врезался в «Рено Логан» .
20.01.2018 БрянскToday.Ru
Нелли Гришина вырастила чудный ананас на брянской земле  - Газета Брянские новостиЖительница Дятьковского района Брянской области Нелли Гришина вырастила дома настоящий ананас.
20.01.2018 Газета Брянские новости
Первая брянская семья оформила выплату из материнского капитала - Газета Брянские новостиПервая брянская семья оформила ежемесячную выплату из средств материнского капитала.
19.01.2018 Газета Брянские новости
Нажмите для предварительного просмотра изображения - БрянскToday.RuНекоторые горожане уже окунулись в прорубь Православные верующие уже начали отмечать один из главных религиозных праздников - Крещение Господне (Богоявление).
18.01.2018 БрянскToday.Ru
Развитие промышленности в Брянской области обсудили на примере «Брянского арсенала» - Администрация области19 января Губернатор Брянской области Александр Богомаз провел рабочую встречу с руководством ООО «РМ-Терекс» и ЗАО «Брянский арсенал».
19.01.2018 Администрация области
В Клинцах за три дня выпала месячная норма снега - Газета Брянские новостиВ Клинцах Брянской за три дня выпала месячная норма снега.  Как сообщила газета «Труд» , коммунальщики смогли предотвратить транспортную блокаду.
20.01.2018 Газета Брянские новости
С ПРАЗДНИКОМ КРЕЩЕНИЯ ГОСПОДНЯ! - Администрация Суражского районаСегодня, 19 января православные суражане отмечают один из главных христианских праздников Крещение Господне.
19.01.2018 Администрация Суражского района
Телеканал НТВ рассказал о неприглядной стороне «Мемориала» - БрянскToday.RuВ фильме рассказали о финансовых связях с посольствами европейских стран и США Телеканал «НТВ» представил вниманию телезрителей документальный фильм-расследование «Право на лево - 2»,
19.01.2018 БрянскToday.Ru
В Брянске водитель троллейбуса №2 «уронил» 81-летнюю пассажирку - БрянскToday.RuПенсионерке потребовалась медицинская помощь ЧП произошло вчера, 19 января в 11 часов 10 минут в районе дома 19 по проспекту Московскому г. Брянска.
20.01.2018 БрянскToday.Ru
В брянском селе погиб парень - Газета Брянские новостиВ селе Белый Колодец Новозыбковского района Брянской области погиб парень.
20.01.2018 Газета Брянские новости
В Брянске увеличилось число пострадавших в ДТП на Никитина - БрянскToday.RuМедицинская помощь потребовалась водителю и двум пассажирам ВАЗ Напомним, 19 января около часа ночи на улице Никитина в Володарском районе Брянска 30-летний водитель автомобиля ВАЗ-21102 врезался в «Рено Логан» .
20.01.2018 БрянскToday.Ru
В Клинцах за три дня выпала месячная норма снега - Газета Брянские новости
В Клинцах за три дня выпала месячная норма снега
В Клинцах Брянской за три дня выпала месячная норма снега.  Как сообщила газета «Труд» , коммунальщики смогли предотвратить транспортную блокаду.
Газета Брянские новости
В Клинцах полиция задержала грабителей ухажера - Газета Брянские новости
В Клинцах полиция задержала грабителей ухажера
В Клинцах Брянской области полиция задержала грабителей, которые отобрали у потерпевшего куртку, золотую цепочку, два телефона и банковскую карту.
Газета Брянские новости
Брянский таможенник предстал перед судом за мзду - Газета Брянские новости
Брянский таможенник предстал перед судом за мзду
Взятки довели брянского таможенники до скамьи подсудимых. В Московском управлении на транспорте СК России сообщили,
Газета Брянские новости
В Брянск на гастроли приедет орловский театр «Свободное пространство» - БрянскToday.RuНа сцене театра драмы он выступит 15 и 16 февраля В Брянск на гастроли приедет Орловский театр «Свободное пространство».
20.01.2018 БрянскToday.Ru
В Брянске отметят 90 лет со дня рождения писателя Петра Проскурина - БрянскToday.RuМероприятия намечены на 22 января В понедельник, 22 января, в Центральной городской библиотеке Брянска пройдут традиционные Проскуринские чтения.
20.01.2018 БрянскToday.Ru
24 января 2018 года в 11.00 в Брянском краеведческом музее состоится открытие выставки «Честь и долг», подготовленной к 50-летию со дня рождения Героя РФ Олега Станиславовича Визнюка.
19.01.2018 Администрация области
Проскуринские чтения в честь 90-летия писателя  - Пламя Труда
Проскуринские чтения в честь 90-летия писателя 
В понедельник, 22 января, в Центральной городской библиотеке Брянска пройдут традиционные Проскуринские чтения.
Пламя Труда
У истоков молочных рек - Российская Нива
У истоков молочных рек
Символический  Пьедестал Почета газеты «Российская нива» Выгоничского района Брянской области на этой неделе представлен заслуженному работнику агропромышленного комплекса России,
Российская Нива
В Брянске отметят 90-летний юбилей писателя Петра Проскурина - Новый Путь
В Брянске отметят 90-летний юбилей писателя Петра Проскурина
90-летие со дня рождения знаменитого брянского писателя Петра Проскурина будет отмечено Проскуринскими чтениями, которые в этом году пройдут в Москве и завершат декаду памяти, состоявшуюся  в городских библиотеках Брянска.
Новый Путь
ТОП-10 голов первой части сезона ПФЛ - Sport-32.ruПрофессиональная футбольная лига (ПФЛ) опубликовала десятку самых красивых мячей, забитых в ФОНБЕТ – Первенстве России по футболу среди команд клубов ПФЛ в первой части сезона-2017/18 – с июля по ноябрь.
19.01.2018 Sport-32.ru
Александр Жигунов провел расширенное совещание - Рассвет19 января заместитель губернатора Брянской области Александр Жигунов посетил Суземский район.
18.01.2018 Рассвет
Чемпионство у Ельяшевича - Российская НиваС первого декабря по 13 января 2018 года в районе состоялся очередной шахматный турнир, определивший чемпиона нашего района.
19.01.2018 Российская Нива
ГТО возвращается - Российская Нива
ГТО возвращается
Лопушская школа Выгоничского района Брянской области является в районе опорной по формированию здорового образа жизни.
Российская Нива
Легкоатлеты держат марку! - Рассвет
Легкоатлеты держат марку!
На прошедшем 11-12 января в Брянске Первенстве области по легкой атлетике успешно выступила команда, представлявшая Суземский район.
Рассвет
Ледовая арена откроется в конце февраля - Пламя Труда
Ледовая арена откроется в конце февраля
Заместитель брянского губернатора Александр Жигунов побывал вчера в Суземском районе, где провёл расширенное совещание по подготовке к сдаче и дальнейшей эксплуатации строящейся ледовой арены.
Пламя Труда
В Брянск на гастроли приедет орловский театр «Свободное пространство» - БрянскToday.RuНа сцене театра драмы он выступит 15 и 16 февраля В Брянск на гастроли приедет Орловский театр «Свободное пространство».
20.01.2018 БрянскToday.Ru
В Брянске отметят 90 лет со дня рождения писателя Петра Проскурина - БрянскToday.RuМероприятия намечены на 22 января В понедельник, 22 января, в Центральной городской библиотеке Брянска пройдут традиционные Проскуринские чтения.
20.01.2018 БрянскToday.Ru
Глава администрации Дятьковского района на форуме развития малых городов - Пламя ТрудаФорум, посвященный вопросам развития малых городов и исторических поселений, прошел в подмосковной Коломне.
20.01.2018 Пламя Труда
Нелли Гришина вырастила чудный ананас на брянской земле  - Газета Брянские новостиЖительница Дятьковского района Брянской области Нелли Гришина вырастила дома настоящий ананас.
20.01.2018 Газета Брянские новости
В Брянске водитель троллейбуса №2 «уронил» 81-летнюю пассажирку - БрянскToday.RuПенсионерке потребовалась медицинская помощь ЧП произошло вчера, 19 января в 11 часов 10 минут в районе дома 19 по проспекту Московскому г. Брянска.
20.01.2018 БрянскToday.Ru